5 октября 2023 года в столице Чувашской Республике состоялось выездное заседание комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству. Заседание было посвящено обсуждению важного вопроса: «Ресоциализация осужденных в современных условиях», а также Федеральному закону «О пробации в Российской Федерации», вступающего в силу 1 января 2024 года и его совершенствованию.
В открытых обсуждениях приняла участие Президент фонда помощи заключенным,исполнительный директор Совета ОНК,ответственный секретарь Общественного совета при ФСИН России Сюзанна Кирильчук.
Открыли выездное заседание в г. Чебоксары председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас и глава Чувашской Республики Олег Николаев.
Андрей Клишас отметил, что в Совете Федерации вопросу ресоциализации осужденных уделяется пристальное внимание.
Глава Чувашской Республики Олег Николаев отметил, что обсуждаемый вопрос имеет значение для значительного количества людей, отметив эффективность такой формы наказания, как исправительный центр.
«По новой форме отбывания наказания – исправительным центрам, которых создано 8, мы являемся одними из лидеров в Российской Федерации, к нам приезжают за опытом из других регионов. Создали более 500 рабочих мест, на днях будет 511, при норме в 420. Большая часть отбывающих наказание по новой форме – жители других субъектов. Это хорошая практика гуманизации исполнительного законодательства. Сам посещаю исправительные центры, общаюсь с работодателями, с людьми, которые имеют возможность более свободно себя чувствовать. Готовимся к пробации.»— заявил Олег Николаев.
В выездном заседании приняли активное участие сенаторы верхней палаты Федерального собрания Российской Федерации, представители федеральных министерств, ведомств и институтов гражданского общества.
Президент Фонда помощи заключенным Сюзанна Кирильчук в своем докладе «Практический опыт Фонда помощи заключенным, а также профильных региональных некоммерческих организаций по оказанию содействия ФСИН России и ее территориальным органам в реализации программ ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации осужденных» поделилась планами по открытию очередного реабилитационного центра в Чувашской республике. В данном регионе при совместном участии Фонда помощи заключенным и ФСИН России было открыто уже два реабилитационных центра «Аврора» (при ФКУ ИК-2 УФСИН и ФКУ ЛИУ-7 УФСИН) при поддержке Фонда президентских грантов.
На протяжении нескольких лет некоммерческая организация «Межрегиональный благотворительный фонд помощи заключенным» последовательно реализует программы, направленные на обеспечение эффективной ресоциализации осужденных к условиям жизни в современном обществе на основе применения индивидуальных и групповых форм воздействия; формирования уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям общежития и стимулирования правопослушного поведения.
Член Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель от исполнительного органа государственной власти Чувашской Республики Николай Федоров обратил внимание на эффективность работы по исправлению и перевоспитанию преступивших закон граждан. Сенатор также предложил шире использовать эффективные зарубежные практики и мировой опыт в этой сфере, шире задействовать систему альтернативных видов наказания.
Член Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Чувашской Республики Николай Владимиров выступил с докладом, в котором обратил внимание на совершенствование профилактики преступлений и формирование в обществе атмосферы нетерпимости к преступным деяниям. Он отметил законодательную работу Комитета СФ, направленную на решение вопросов социальной адаптации, социализации и ресоциализации освобождаемых из мест лишения свободы, привлечения осужденных к труду.
Заместитель Министра юстиции Российской Федерации Всеволод Вуколов также отметил, что проблема рецидива и повторной преступности сегодня является ключевой в сфере уголовно-исправительной системы. «Необходимо добиться увеличения мест в исправительных центрах, чтобы принудительные работы стали отлаженной системой в вопросах ресоциализации. В этом году суды приняли более 3-х тысяч приговор, направляя людей в исправительные центры, что в разы больше, чем в прошлом».
На повестке дня также стоит вопрос по улучшению механизма, отвечающего за поиск рабочего места для осужденных в последние дни перед их освобождением. У них появится возможность подписывать «индивидуальные программы», предусмотренные Федеральным законом «О Пробации в Российской Федерации». Здесь большая ответственность ложится на исполнительные органы власти регионов. Они должны наладить контакт с местными работодателями, чтобы люди, отбывшие наказание, знали, куда они пойдут после освобождения. «Главное – это принцип нуждаемости», - подчеркнул Всеволод Вуколов.
Заместитель начальника управления по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний Генеральной прокуратуры Российской Федерации Антон Давыдов обратил внимание слушателей на то, что органы прокураторы постоянно осуществляют надзор за исполнением закона в исправительных учреждениях по данному направлению деятельности.
В первом полугодии 2023 года было произведено более 30 тыс. проверок, что является на 2,5%, чем в прошлом году за этот период. Согласно данным проверкам, было выявлено 92 тыс. случаев нарушения закона. По итоговым результатам к дисциплинарной ответственности были привлечены 28 тыс. должностных лиц.
Начальник УФСИН России по Чувашской Республике Геннадий Шиндин выступил перед присутствующими с подробным докладом и ознакомил участников заседания с деятельностью ведомства, направленной на ресоциализацию осужденных. Он также подчеркнул важность взаимодействия ФСИН и Кабинета министров региона, что было отображено в подписанном соглашении от 06.06.2023 года. Соглашение зафиксировало одно из важнейших направлений сотрудничества – содействие в организации и функционировании пробации в Чувашской Республике. Данное сотрудничество привело к выработке совместными усилиями дорожной карты по части взаимодействия системы пробации в регионе.
Ключевое место в обсуждении занял Федеральный закон «О пробации в Российской Федерации», вступающий в силу 1 января 2024 года. Сюзанна Кирильчук отметила важную составляющую деятельности Общественных наблюдательных комиссией по обеспечению контроля за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания. По мнению президента Фонда помощи заключенным и исполнительного директора ООО «Совет ОНК», необходимо учитывать практический опыт комиссий и задействовать их в вопросах контроля за реализацией индивидуальных программ, предусмотренных Федеральным законом «О Пробации в Российской Федерации».
Президент Фонда также подчеркнула в своем выступлении спорный момент в новом законе - пункт о формировании определенных категорий осужденных, которые смогут или не смогут участвовать в пробации и получать должную помощь.
Участники выездного совещания на примере региона обсудили взаимодействие с предпринимателями, которые предоставляют рабочие места бывшим осужденным, вопросы социальной адаптации осужденных лиц как на этапе отбывания ими наказания, так и после их освобождения. Выявлены проблемные моменты и пути их решения. В ходе мероприятия обозначены направления совершенствования законодательства.
По итогам совещания будут выработаны рекомендации.
Подробнее о созданных в рамках проекта «Территории партнерства» реабилитационных центрах можно узнать здесь
